（原标题：专访郑永年：应排除影响创新的各项辛苦人妖 porn，建议探索竖立“科创特区”｜2024年终特刊）
21世纪经济报说念记者洪晓文 深圳报说念 2024年中央经济责任会议提议，以科技创新引颈新质出产力发展，竖立当代化产业体系。加强基础连续和要道中枢时期攻关，超前布局紧要科技神志，开展新时期新址品新场景大限制应用示范行动。开展“东说念主工智能+”行动，汲引将来产业。
会议还强调，玄虚整治“内卷式”竞争，圭表场地政府和企业行动。积极行使数字时期、绿色时期改良提高传统产业。
刻下全球经济发展不服衡加重，全球科技竞争新变量不息增多，不踏实性和不笃定性明显增强，科技创新智商日益成为影响国度竞争力的贫穷身分。党的二十届三中全和会过的《中共中央对于进一步全面深化更正、鼓吹中国式当代化的决定》要求，统筹鼓吹西宾科技东说念主才体制机制一体更正，健全新式举国体制，提高国度创新体系举座效力。
刻下全球科技竞争样式呈现出哪些新特色？中国在新一轮科技变革和产业革掷中靠近哪些机遇和挑战？中国应怎么推动科技体制机制更正？围绕上述问题，21世纪经济报说念对香港汉文大学（深圳）前海海外事务连续院院长、大师政策学院院长郑永年进行了专访。
郑永年
要形成稳当新质出产力发展的出产关系
《21世纪》：IMF最新展望骄横，本年全年发达经济体增速约1.8%，而新兴与发展中经济体增速展望为4.2%。你怎么看刻下世界经济的不同步复苏？为什么这种分化进一步扩大？
郑永年：早在多年以前，发达经济体与发展中经济体增长的不同步形貌就已出现，尤其是中国加入WTO之后，对全球经济增长的年均孝顺率接近30%。这是一个势必的趋势，当咱们在挑剔发展中经济体的“中等收入罗网”时，发达国度其实也靠近“高收入罗网”问题。发达经济体东说念主均GDP基本上在4万-6万好意思元傍边，有的致使更高，而这些经济体的经济增长大多来自于科技创新，因为其他方面的红利基本还是消退，因此，如果科技创新水平不成合手续提高，就会进入经济放缓的阶段。
宏大发展中经济体的增漫空间还很大，中国面前东说念主均GDP达到1.3万好意思元傍边，但离发达经济体还有一定差距。发展中经济体基数小，发达经济体基数大，是以前者对世界经济增长的孝顺增大是很当然的事情。关联词，这并不代表发展中经济体占世界经济总量的份额在显赫增多，因此对于这个数据照旧要稳重科学地看待。中国自身的发展其实也解任这一规则，往常一段时候里中国经济履历了两位数的增长，连年来增速有所放缓，因为经济体总量越大，其增长速率越慢。面前好意思国事世界最大经济体，其刻下的经济增长率也并不低，这归功于近几十年来其科技创新智商的永久率先。
《21世纪》：好意思欧经济增长发扬也出现分化，本年三季度欧元区同比增长0.9%，好意思国增长2.8%，这是否也不错用科技创新差距来讲明？
郑永年：好意思国事发展导向型经济体，世界上许多时期创新都合手续地降生在好意思国。近代以来欧洲曾经一度是创新高地，但面前欧洲经济体创新智商越来越弱。德国虽然提议了“工业4.0”战术，但其实除了传统行业的一些时期更新之外，并莫得在将来产业范畴崭露头角，比如在互联网、东说念主工智能方面，德国都没能收拢先机。好意思欧是很迥殊义的一组对照案例，好意思国事出产力发达但出产关系不够先进，相应的规矩管制较少；而规矩导向型的欧洲刚巧违反，规制过多在一定进度上罢休了创新活力。
再来看中国人妖 porn，四肢增长快速的发展中经济体，在互联网、东说念主工智能、生物医药等范畴走漏出好多独角兽企业，这代表中国的新质出产力发展势头迅猛，但与此同期，好多颠覆性时期研发出现后，商场化设备和应用不及。以东说念主工智能为例，在该范畴中国科研东说念主员发表的论文数目相配多，关联词商用设备进度还远远不够。
《21世纪》：怎么清爽这个形貌？
郑永年：要道是要形成稳当新质出产力发展的出产关系，打造有益于促进创新的商场化、法治化、海外化营商环境。要让更多的独角兽企业在中国落地生根，就需要进一步鼓吹体制机制更正，减少一些可能影响创新行为的轨制机制辛苦，举例简化审批经过等，让民营经济巧合发展壮大。
党的二十届三中全会提议，精卫填海饱读舞、相沿、指点非公有制经济发展，保证多样总共制经济照章对等使用出产要素、自制参与商场竞争、同等受到法律保护。中央对于相沿民营经济发展的部署很明确，但需要防范的是，各场地在奉行层面可能存在偏差，比如有的场地企业奇迹作念得很精良，而有些场地可能民企难以赢得相应的相沿。要知说念，总共“巨头”都是从中小企业发展而来的，汲引一个成功的民企并谢却易，场地需要更全心呵护。
建议议论竖立“科创特区”
《21世纪》：前不久你曾提到，刻下全球竞争中枢是围绕着东说念主工智能伸开的。中国靠近着哪些挑战和机遇？
郑永年：凭证面前海外上还是形成的共鸣，第四次工业更正的中枢是互联网东说念主工智能。东说念主工智能影响着一国的经济、政事、社会、文化军事等方方面面，其影响可能远率先此前的几次工业更正，这亦然刻下国度间科技竞争的要道范畴，面前处于率先地位的主若是中好意思两国企业。两国对于东说念主工智能的基础连续水平旗饱读特殊，但商用限制和水平仍存在一定差距，对此咱们要保合手表示的解析。怎么兼顾东说念主工智能的安全与交易化发展，是中国靠近的挑战之一。
从机遇来谈，东说念主工智能是中国在海外科技竞争中杀青赶超的机会。与前三次工业更正的代表性时期不同，东说念主工智能与东说念主类社会的政事经济文化生计是高度互动的，将对东说念主类社会带来愈加潜入的影响。好意思国东说念主工智能创新围聚在西部的硅谷到德克萨斯的狭长地带，以及东北部的纽约湾区—波士顿一带。中国的东说念主工智能发展其实也围聚在两大区域：粤港澳大湾区和长三角，北京地区因为高校稠密，基础连续智商很强。不错看到，在互联网东说念主工智能范畴，中国企业正在创造多数的新质出产力。在这过程中应特殊防范优化监管，排除可能禁止东说念主工智能发展的一些轨制性辛苦。
《21世纪》：怎么排除这些轨制性辛苦？科技体制更正应从哪些方面着力？
郑永年：来源是监管体系更正。本年《黑传奇·悟空》爆火出圈掀翻了一波对于国产游戏的热烈商议，推行上深圳、广州等地的企业连年来出产制作了多数的游戏居品，但因为多样身分，许多游戏没能在国内落地刊行。一方面，行业监管如实很贫穷，因为游戏影响着一代又一代年青东说念主的成长；但另一方面，游戏亦然一个新兴产业，有益于为经济发展带来新增长点。因此需要平衡好监管和发展。
其次，是科技体制机制自己的系统性更正。党的二十届三中全会提议，统筹鼓吹西宾科技东说念主才体制机制一体更正。需要防范的是，中央把西宾、科技、东说念主才放在总共进行敷陈，确认接下来更正的重心之一是部门合作。面前西宾、科技、东说念主才分属不同部门照拂，西宾包摄西宾部，东说念主才包摄东说念主社部，科技范畴则波及科技部、工信部、发改委等多个部门。鼓吹产学研一体化并谢却易，怎么杀青交融统筹，排除从中央到场地的“条条块块”分割，是接下来应该重心治理的问题。
因此，我建议打造“大科创体系”。我这几年提议一个成见叫“新三驾马车”，即随心发展基础科研、应用时期与金融。从这个角度来看，我认为西宾和东说念主才的相管事务应放在总共来统筹，因为西宾培养东说念主才。科创则分为两部分，一部分是基础科研，这主要与西宾相干，从世界教会来看，基础科研大多数都在大学过火相干的科研机构中进行。另一部分便是应用时期转换，其主体是企业，包括国有企业和民营企业。终末，杀青从基础科研到应用时期转换之间的旅途流通，离不开金融相沿。
粤港澳大湾区有高水平的大学和国度实验室，具备开展基础连续的条目，同期有先天不足的商场上风巧合鼓吹时期转换，金融方面还有香港，总共要素都王人全。关联词因为科技体制机制更正还不够完善，导致数据、东说念主才等创新要素的流动还不够顺畅。许多高校实验室、国度实验室出于安全等方面的议论是不对外洞开的，这也可能形成一些实验室干与巨大、使用率却较低。因此，需要通过体制机制更正，让创新要素充分流动起来，碎裂行政壁垒。
面前，尽管中央从顶层策画上还是在推动大科创体系的整合，但由于西宾科技东说念主才体制机制一体更正波及多个部门、牵累多组利益攸关方，即使在地级市层面更正也需要特殊长一段时候来逐渐鼓吹，在宇宙范围内全面扩充更是难以一蹴而就，是以应先地舆范围更小的区域驱动鼓吹。举例，粤港澳大湾区自己还是具备相配全面的创新要素，能否议论在地舆范围更小一些的横琴、前海或者南沙竖立几个“科创特区”，由中央授权“科创特区”进行大科创交融的探索，开展先行进修。咱们不错把“科创特区”清爽为一个由中央顺利全面授权的科创园区。最要道的是允许一定范围内的试错，况兼因为地舆范围较小，即使发生创新失败或者进修子虚，其影响范围也很小、收尾相对可控。
要饱读舞打造更多中国的跨国公司
《21世纪》：中央经济责任会议提议，以科技创新引颈新质出产力发展，竖立当代化产业体系。你怎么看刻下我国产业结构的短长板？
郑永年：刻下我国在“新三样”产业范畴具备凸起的比拟上风，因此也孝顺了多数的出口份额。同期要防范的是，“不成把鸡蛋放在合并个篮子里”，要不息优化产业结构，最大限定地幸免过于依赖某一个企业、某一个产业，这么也能大意外部风险身分的影响。一个国度、一座城市的经济发展空想形态应是平衡发展。
《21世纪》：除了“新三样”除外，你认为还有哪些范畴在“调结构”中有机会？
郑永年：频繁提到“调结构”，好多商议都围聚在新兴产业上，而我以为通常贫穷且不应冷漠的是传统产业升级。我国领有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，是全世界唯独领有纠合国产业分类中全部工业门类的国度，但我同期也不雅察到，许多产业仍然处于中等时期水平、中等附加值，领有巨大的提高空间。新兴产业的发展虽然贫穷，但它们也相对更脆弱，容易受到外部环境变化的冲击，靠近更热烈的海外竞争。因此，要看到传统产业亦然中国经济发展的根基，举例服装等产业，但要尽可能地提高附加值，举例打造文化品牌，幸免只是依靠低成本和薄利的价钱竞争导致“向下竞争”。
《21世纪》：怎么通过传统产业升级带动新的虚耗需求？
郑永年：虚耗升级不单是靠营商环境、虚耗环境的改善，还要壮大中国的“文化中产”。要在中等收入群体发展壮大的过程中融入中国品牌文化，形成一批巧合为优质品牌买单的虚耗群体。“文化价值”亦然居品附加值提高的贫穷方面。从社会民生角度来看，尽管面前电商直播把商品价钱降到很低是个善事，让群众以更低的价钱享受更丰富的居品，但从经济角度来看，咱们也要体恤过度的廉价竞争对企业出产、产业推广空间的影响，正如中央经济责任会议提议的，要玄虚整治“内卷式”竞争，圭表场地政府和企业行动。
《21世纪》：好多传统产业正在“出海”到出产要素成本更低的其他国度和地区，怎么看这种形貌？这种情况下怎么饱读舞企业向价值链更高端升级？
郑永年：来源这是很当然的形貌。粤港澳大湾区好多企业因为地皮、劳能源、环保的成本转换部分出产到东南亚地区。况兼我国里面，也正在履历着东部传统产业转换到西部的形貌，这是产业升级迭代势必的趋势，是商场自愿聘请。问题在于，怎么通过产业升级让高附加值的方法留在国内，让企业升级的效果与中国经济发展的宏不雅环境相互促进。因此我一直强调，要推动中国企业出海，饱读舞企业构建中国的跨国公司。一些场地政府可能但愿把GDP留在腹地，不饱读舞企业出海，但这是行欠亨的，因为出产成本一直提高，这便是所谓的“不出海就出局”。
最新一本道治理这个问题的要道是对待企业的想路政策、体制机制要更正，不仅要为企业开释商场空间（举例优化商场准入政策等），还要按照商场规则、老本运行规则来策画政策。以本年很火热的低空经济为例，这个产业和相干时期并不是面前才出现的，只是以前莫得开释商场空间（如空域统率罢休等），面前逐渐探索洞开相应的空间，产业就迎来了升起的机遇。
再比如，中国造船业相配发达，但使用场景主若是商用的大型货船，民用的私家船还很少，而这其实是有特殊一定例模潜在客群的，主若是政策空间需要放开。海洋经济发展亦然同理，我认为这不单是是竖立海洋牧场或者体恤某几个产业赛说念，更贫穷的是为群众提供进行海洋场景虚耗的条目。
举座而言，中国传统产业升级、将来产业发展的商场空间很大，但都需要进一步的体制机制更正人妖 porn，排除一些诀别理的行政罢休，让新时期、新模式真确转换成实果真在的经济行为。